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　　【文/不雅察者网 王慧】双脚还没置身白宫，好意思国当选总统特朗普就迫不足待地挥舞起“关税大棒”欧洲杯体育，开局先指向了墨西哥、加拿大和中国。

　　特朗普发帖文书，“为打击罪犯侨民、造孽和毒品”，他会在来岁1月20日，也等于上任的第一天签署行政号令，对入口自墨西哥和加拿大的系数居品征收25%关税，并对入口自中国的商品特等加征10%的关税。

　　“一棒”下去，商场巨震，引起宇宙范围内的普遍担忧。

　　“现时，好意思国对中国输好意思商品的平均关税是19.3%，在这个基础上加征10%，中国输好意思商品关税就达到30%傍边了。”中国国外经济交流中心总经济师陈文玲告诉不雅察者网，中墨加是好意思国最大的三个商业伙伴，如果特朗普上任后对这三国征收25-30%高关税，不仅将雅致拉开商业战的序幕，也将给中国创造与好意思国商业伙伴进行谈判斡旋的空间。

　　陈文玲说：“无论特朗普采选若何的商业战布置，天齐塌不下来。不成能是好意思方片面赢，也不成能唯有好意思国制裁其他国度的权柄，其他国度齐坐以待毙。中国不错单兵作战，也不错与宇宙更多国度，包括好意思国盟友互相缩短关税，形成招架特朗普高关税的全球齰舌商业国法与次第的调治阵线。”

　　她认为，中国现时已成为140多个国度的最大商业伙伴，出口商场有了更大推广。当今的场合与特朗普上一任期对华发起商业战时比较，对中国更故意。

　　在与不雅察者网的对话中，陈文玲对特朗普上任后商业战可能的布置、影响和中国的应酬作念了注视分析。

　　2020年8月，特朗普在其首个在野任期内签署行政号令的场景。视觉中国

　　特朗普的商业战“器具”

　　特朗普上任后打商业战确凿莫得悬念，要点是对中国的商业战他会如何打？可能会用到哪些“器具”？

　　对此，陈文玲提到了五个方面：

　　最初，需要极度驻守的是，特朗普在竞选中提到的，他若当选，将对中国商品征收60%关税，对系数入口商品征收10%至20%的普遍关税。

　　其次是，一些好意思国政客正在鞭策的，可能取消中国的永恒平常商业关系（PNTR）地位。好意思国对非PNTR国度的商品征收的关税从最低35%到最高100%不等。

　　字据1999年中好意思就中国加入WTO达成的双边契约，2000年9月，好意思国国和会过予以中国PNTR地位的法案。2001年12月27日，好意思国雅致文书予以中国PNTR地位，拆伙了好意思国国会每年对予以中国平常商业关系地位进行年度审议的历史。

　　好意思媒报说念称，现时唯有四个国度不享受好意思国的最惠国待遇——俄罗斯、白俄罗斯、朝鲜和古巴。朝鲜和古巴从未拿到过这一待遇，俄罗斯和白俄罗斯的PNTR地位则是在2022年俄乌冲突发生之后被取消。

　　当地时辰11月19日，好意思国国会“好意思中经济与安全评估委员会”（USCC）向国会递交了2024年度汇报，初度建议取消中国的PNTR地位，后者长久以来被视为中好意思商业关系的基石。

　　前不久，好意思国国会众议院“好意思上钩谋竞争极度委员会”主席约翰·穆莱纳尔（John Moolenaar）也推出法案，要求雅致隔断中国的PNTR地位。本年9月，好意思国国会扣问院也有议员推出近似法案，要道发起东说念主之一等于被特朗普提名为国务卿的卢比奥。

　　跟着共和党拿下参众两院大批席次，特朗普全面在野，此案通过的可能性大增。

　　现时，好意思国对非最惠国关税平均税率为42%。如果好意思国取消中国PNTR地位，相通301要求下约20%的关税，那么对华平均关税将升至60%以上。

　　南华早报瞻望，特朗普雅致上任前，好意思国入口商将抢先从中国囤货。图为2018年至2024年10月，中国每月对好意思出口额《南华早报》制图

　　第三，特朗普有可能征引《国外禁锢经济权柄法》（IEEPA）加征关税。

　　IEEPA授权好意思国总统在国度濒临禁锢情况时，不错对各式经济来去践诺平凡管制，为好意思国总统提供了在禁锢情况下对入口商品加征关税的法律器具。总统可字据IEEPA胜利采选步调，无需要经过国会立法或特定的探询历程，也莫得表面税率上限。

　　第四，特朗普可能依据好意思国国内法的关连要求来打商业战，比如发起232、201、301、337探询等，来阻遏和打压中国以及好意思国认为应该打压的对象。

　　第五，特朗普可能通过新的立法来打商业战。

　　比如说，他在竞选时候就文书，他盘算推出《特朗普平等商业法》。如果一个国度对好意思国商品征收了一定比例的关税，好意思国也不错以牙还牙，对该国商品征收筹商比例的关税。

　　“字据《特朗普平等商业法》，其他国度将有两个罗致——将取消对好意思国的关税，或者他们将向咱们支付数千亿好意思元，好意思国将取得竣工资产。”特朗普说。

　　陈文玲认为，这个法律可能和会过，并晋升好意思国的举座关税水平。另外，好意思国还可能会要求世贸组织重置好意思国的治理关税水平。

　　“以上五种面貌特朗普可能并用，也可能用其中的一条。总之，对中国商品征收的税率约略率不会低于60%。”陈文玲说。

　　商业战将会产生哪些影响？

　　“最初将形周详球商业体系的紊乱。”陈文玲说，现时WTO堕入瘫痪，全球商业“裁判”缺位，商业保护目标盛行。世行的数据清楚，2023年全球践诺了近3000项商业限制步调，约为2015年的5倍。好意思国若毫无治理地对全球商业开战，会使全球商业体系进一步紊乱。

　　总的来看，她认为，特朗普的商业战将导致“两个下落、两个高潮”：

　　最初将导致好意思国的关税税源大幅度下落。

　　“如果对中国加征60%-100%的高额关税，关连算法清楚，可能导致好意思国入口中国商品下落60%-70%，有的以致说会到当今边界的1%。换句话说，你加这样高的关税，中国商品就不出口到好意思国，那你收谁的关税呢？相通特朗普也要加征其他国度商品的关税，其他国度粉饰高关税，也势必得接受商场转动。”陈文玲说。

　　另外，她认为，好意思国出口竞争力将大幅的下落。

　　“字据关连斟酌机构的算计，如果中国、欧盟过甚他国度齐对好意思国加税践诺平等抨击，那么好意思国的出口将会下落23.9%、GDP会下落3.4%。因此，这场商业战会对好意思国经济带来重创，同期冲击其他国度经济。宇宙经济在资格过三年疫情后刚刚收复，又会重新被推到衰败的山地。”

　　谈及“两个高潮”，陈文玲说，最初好意思国的政府债务将会高潮。

　　好意思国财政部日前发布的最新数据清楚，好意思国国债总数初度冲破36万亿好意思元，创历史新高。

好意思国国债总数冲破36万亿好意思元，创历史新高福克斯新闻网报说念截图

　　字据好意思国寂然斟酌机构联邦预算问责委员会的测算，按照中等资本臆测，特朗普的盘算将在10年内导致政府债务加多7.5万亿好意思元，最坏情形下将加多15.15万亿好意思元。

　　“我以为7.5万亿好意思元等于将来十年好意思国债务的底线，可能会比这个更高。”陈文玲说，特朗普的税收政策不错用“对外加税、对内减税”来概述。对外加税即上文提到的加征高关税，对内减税则主若是特朗普在竞选时候应允的，将赓续2017年的税改法案。

　　这项法案大幅缩短了个东说念主所得税和企业税，极度是将公司税率从35%缩短到了21%。在这个任期，他但愿将好意思国企业税率从现时的21%降至15%。

　　陈文玲认为，特朗普的这两项税收政策会导致关税收入和国内税收收入同期下落。天然，也可能会使一些企业总结，关联词产业链、供应链转动、企业搬家齐不是那么容易的事。

　　“像台积电，从特朗普第一任的时候就开动在亚利桑那州建工场，到当今第一个工场还莫得开工。是以产业链、供应链的重构，不是政府号召，或者谁有主不雅愿望就能回来的，它是一个历史过程。单一的工场搬迁齐不那么容易，如果思在一个国度形成一个完全的产业链供应链，那口角常困难的。”

　　“加上圈套今好意思国的制造业仅占其GDP比重不到11%，是以特朗普思通过商业的妙技让通盘制造业重振，我以为确凿是够不上的，只可加多政府的债务。”陈文玲说。

　　她认为，好意思国耗费者物价指数也会大幅度高潮，通胀会卷土重来。“彼得森斟酌所的斟酌清楚，特朗普对中国商品加征的高额关税推高了通胀1.3个百分点。耶伦在国会作证时几次提议，特朗普加征的高额关税94%是由好意思国企业和好意思国耗费者承担。”

　　比如，字据国会预算办公室的一项斟酌，特朗普2018年1月到2020年1月加征的关税形成的好意思国产出损结怨耗费品价钱升高给耗费者带来的耗费所有为2020年平均每个家庭1277好意思元。

　　全好意思零卖计议会的斟酌汇报也明确指出，如果说新一轮激进关税政策落地，好意思国耗费者每年可能耗费780亿好意思元的耗费才智。

　　耶鲁大学预算实验室的臆测指出，在对华征收60%关税、对其他商业伙伴征收10%关税的情况下，一个好意思国度庭年收入可能减少2576好意思元；如果特朗普竣工征收20%的全球关税和对墨西哥部分商品征收200%关税的言论，一个好意思国度庭年收入可能减少7600好意思元。

　　左翼智库“好意思国跳跃中心”本年8月的一份预估汇报称，特朗普的新关税政策可能会导致耗费者每年加多近4000好意思元的资本。

　　“这些受到影响的好意思国全球，大大批是特朗普的撑握者。”陈文玲示意，一朝中等收入家庭、低收入家庭受到价钱通胀的影响，导致生涯资本加多、好意思国国内商场繁杂等问题，可能会使关税战产生逆转。

　　加征高额关税最终会由入口国的耗费者买单视觉中国

　　中国如何应酬？

　　关于中国来说，特朗普的商业战现实上并不生分，在他第一任期，两边就有所“交手”。

　　陈文玲认为，当下中国仍是有了比较老练的准备，天然，“将来可能还会碰到一些不幸和厄运，关联词通过进一步的熟谙，中国会愈加老练、渊博。”

　　她指出，中国的商业结构、商业流向、商业面貌在握住调整变化，对好意思国的出口比重仍是大幅度下落。

　　“字据 2023年中国海关的数据，中国对好意思商品出口是5000 亿好意思元，占中国出口总数的15%，占中国GDP总数的2.4%。和前些年咱们对好意思国出口占到25%，对好意思日欧三大经济体出口占50%比较，当今仍是不是统一个量级了。当今好意思国仍是降为中国的第三大商业伙伴，第别称从2021年就仍是是等于东盟了，第二名是欧盟。”

　　“不外，咱们当今对好意思国的商业顺差仍然是第一。这阐扬，好意思国对中国的商品需求是刚性的，不是咱们倾销给他，是他们必须买的。这是咱们最大的杀手锏。固然有政客思要‘硬脱钩’，但商场不成能‘硬脱钩’，是以商业战和商场需求产生很大悖论。”

　　第二，陈文玲认为，中国出口商场多元化的样子仍是形成。当今中国出口60%齐在“一带沿途”关连国度，和新三大伙伴（俄罗斯、非洲、中亚和西亚）之间的商业额正在快速高潮。

　　“同期，咱们的转口商业也大幅度高潮，包括印度、东盟、非洲等齐是转口商业地。这些是由于产业链、供应链的重构，产业转动在这些国度形成的新连气儿关系而产生的商业，剪握住理还乱，根分内不清到底哪个是中国居品，哪个是当地居品。”

　　第三，陈文玲示意，中国不错充分愚弄手上的器具，比如说对好意思国的盟友缩短关税，使他们和中国的商业量加多。

　　“咱们当今有四大展会——广交会、进博会、消博会、服贸会，加上咱们各地的商业的平台，包括像义乌这样宇宙级的小商品商场，不错形成一个国外商业中心。从入口商业、出口商业、加工商业、小额边境商业、采购商业，变成转口商业，成为全球的商业核心。”

　　第四，她认为，在构建新发展样子上，中国要下更大的力量，构建以国内大轮回为主体、国内国外双轮回互相促进的新发展样子，化解、招架外部冲击带来的影响。

　　临了，如果特朗普掀开实行洞开政策，对中国制造业洞开，“中国上风产能也不摈斥到好意思国胜利投资。这样一来，这些商业就胜利变成好意思国国内商场销售，不体现为顺差、逆差。”陈文玲示意。

　　总的来说，她认为，从大的布局和中国当今仍是形成较大显着上风来说，特朗普的商业战是打不赢的。

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